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县长在资产管理工作会发言.docx

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县长在资产管理工作会发言 同志们: 为加强农村集体资金资产资源管理和村级事务规范化管理工作,推进 农村基层党风廉政建设,今年以来,市委、市政府先后出台市村级事 务规范化管理暂行办法、村级财务管理办法、农村集体“三资”管理 暂行办法等多项制度,并结合农村工作实际,将村务公开等 32 项农村 重点工作纳入规范化管理范围,统一制定了村级事务规范化管理流程 图,作为村级事务工作的指南和基层干部决策执行、群众对照监督的 具体依据。11 月 2 日,市上又召开专题会议,对全市农村集体“三资” 清产核资和村级事务规范化管理工作进行了安排部署,足见市委、市 政府对此项工作的重视程度。今天,县委、县政府专门召开这次会议, 主要任务是贯彻落实有关会议和文件精神,安排部署全县农村集体“三 资”清产核资和村级事务规范化管理工作。刚才,县监察局、农委、 镇、镇就做好这两项工作作了发言,讲得都很好,重点突出,目标明 确,措施得力,我完全同意。稍后梁书记就这两项工作还要作重要讲 话,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我就做好这两项工作再强调三 点意见: 一、认清形势,提高认识,切实增强做好清产核资和村级事务规范化 管理工作的责任感和紧迫感 农村集体资金资产资源属于农村集体经济组织全体成员集体所有。加 强农村集体“三资”管理,不仅能够有效促进集体资产保值增值,而 且能够较好地防范集体资产的险,壮大集体经济,为发展农村经济、 提高执政能力、巩固执政地位提供重要物质基础。近年来,我县以科 学发展观为指导,按照更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度 建设的要求,先后建立健全了村务财务公开督查、村财“三年两审”、 民主理财、“三资”管理等一系列制度。今年又率先在全市开展了农村 “三资”网络化管理试点工作,通过搭建网络公开平台,初步建成了 高效、统一的农村“三资”网络化管理体系,提高了村组民主管理、 民主监督水平,使“三资”管理更加规范、更加严格、更加透明、更 加有效地约束农村党员干部行为,切实加强了村级组织建设和党风廉 政建设。但随着农村经济快速发展,村级集体资金、资产规模不断扩 大,部分资源开发、流转速度明显加快,资金、资产、资源管理已成 为加强新农村建设、农村党风廉政建设和维护农村社会稳定的需要, 也成为引发群众争议和矛盾的焦点所在。就我县而言,农村集体“三 资”底数不清,尤其是集体资产和资源被低价承包、租赁、出让,集 体公益事业投资疏于管理,集体资产大量流失和投资效益低下;少数 基层干部思想认识不到位,村级事务规范化程度不高,村务公开不规 范,村“两委”职能不清、权责不明,村级事务管理混乱等问题不同 程度存在,严重损害了村集体和农民群众的直接利益,也与当前农业 和农村发展形势格格不入。因此,在全县开展农村集体“三资”清产 核资工作,不仅是适应新形势新任务,化解农村突出矛盾的客观需要, 也是深化农村改革,推进农村经济社会更好更快发展的必然要求,对 于教育引导村干部依法治村、按章办事,维护农民群众切身利益,加 快社会主义新农村建设步伐具有十分重要的意义。 二、突出重点,集中精力,扎实推进清产核资和村级事务规范化管理 工作 开展农村集体“三资”清产核资和村级事务规范化管理工作政策性强, 涉及范围广,群众关注度高,工作难度大。各乡镇、各有关部门要严 格按照会议下发的《关于加强村级事务规范化管理的实施意见》和《关 于开展全县农村集体资金资产资源清产核资工作的实施意见》,重点从 以下几个方面扎实推进各项工作: 一是落实任务,明确目标。这次农村集体“三资”清产核资的主要任 务是全面清理村集体所有的资金、资产、资源状况,核实“三资”底 数,明晰产权关系,建立登记台账。通过清产核资,全面摸清村集体 所有“三资”存量、结构和管理使用状况,达到账款、账物、账账相 符;通过界定所有权,把应归集体所有的“三资”全部纳入管理范围, 理顺产权关系;通过建立资金、资产、资源管理台账,及时反映“三 资”开发利用和处置状况,建立健全农村集体“三资”动态化管理长 效机制。 二是规范程序,摸清家底。我县农村集体“三资”清产核资工作从今 年 10 月份开始,明年 6 月底完成,范围是 201X 年 6 月 30 日前,农村 集体经济组织所有的资金、资产、资源。各乡镇要按照实施意见中明 确的“清理核实、全面登记、价值评估、产权界定、公示确认、审核 备案、建立台账、汇总上报”八道程序,全面彻底查清集体所有土地、 林地、水面等自然资源和固定资产存量及现状,坚持账内与账外相结 合,实物盘点与账务核查相结合,以物对账,以账查物,全面清点品 种、规格、型号、数量,查清来源、去向和管理使用情况,掌握“三 资”总量、结构、分布和效益情况,做到账清、财清、物清和债权债 务清。 三是公开透明,严肃纪律。“三资”清查结束后,各乡镇要严格按照实 施意见的要求,进行全面公示,广泛征求农民群众和有关当事人的意 见,凡是对“三资”清查情况有异议的,必须认真进行核查,直至农 民群众认可。对核查不清或有权属争议的,不得进入确认程序,应及 时上报“三资”清产核资领导小组和相关部门协调解决或裁定,确保 清查工作全面彻底、准确无误、不留死角。清产核资工作结束后,县 清产核资领导小组将对各乡镇清产核资工作组织验收,省市也将组织 抽查,抽查面不小于 30%。对于验收抽查中发现没有按规定要求开展 工作、“三资”底数不清、群众意见较大的,要限期进行整改。 四是健全制度,规范管理。根据市上安排,我县今年选择两个乡镇先 行试点,探索加强村级事务规范化管理的有效形式和途径,形成比较 完善的监督管理体系,在此基础上于 201X 年在全县农村全面推行。 村级事务管理方面,要重点针对农民群众关心的热点、难点、疑点问 题和农村基层工作中的薄弱环节和腐败易发多发领域,根据我县制定 的实施意见,制定好相关配套制度和实施办法。实行村级事务听证制 度,凡涉及到与群众利益密切相关的事项,村党组织要定期向党员大 会或党员代表会议报告工作,接受党


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