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中国网络民主发展的SWOT分析

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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 中国网络民主发展的 SWOT 分析 作者:刘晓娟 来源:《经济研究导刊》2010 年第 04 期 摘要:20 世纪末,作为一种在互联网技术基础上兴起的一种非独立的民主形态,网络民主在中 国兴起。与传统的民主形式相比,网络民主获取支持和表达利益诉求有着截然不同的特征,表现 在表达方式、发展速度与外部博弈方式等方面。运用管理学中的 SWOT 分析法,对网络民主在 发展进程中所遇到的危机和优劣势进行了分析,以便从宏观上更好地把握网络民主的发展状 况。 关键词:网络民主;SWOT 分析;民主形态 中图分类号:C91 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)04-0208-02 一、网络民主——民主的非独立形态 民主(democracy)起源于古希腊的人民(demos)和统治(kratos),从词面意义上可以解释为“大多 数人的统治”[1]。乔·萨托利认为,“民主的概念注定会产生混乱和歧义。”“首先是因为民主在今 天是一种文明的名称,或更准确地说,是西方文明的政治产物(到目前为止)。”共产主义和社会主 义国家“可以从马克思思想的演化、丰富和否定加以评论”[2]。 伴随着技术进步与对深度民主的追求,网络作为一种新媒介在民主实践过程中发挥着越来 越重要的作用,“网络民主”一词也随之兴起。“网络民主”最先由美国学者斯劳卡 1995 年提出,他 认为,“网络民主”可以理解为以网络为媒介的民主或者在民主中渗入网络成分[3]。美加州大学 历史系教授马克·波斯特将网络民主定义为“公民借助网络技术,通过网络公共领域加强和巩固民 主的过程。”[4]实际上,以美国为首的西方国家对网络民主的研究主要是针对代议制民主的广度 和深度而言,把网络民主看成是公民借助网络技术重塑或重振民主的形式。 中国民主制度性质以及民众的民主心理、经济发展的水平和网络普及率的制约等内外部因 素都对网络民主的发展有着重要的影响。据中国互联网络信息中心统计,截至 2008 年 12 月 31 日,中国网民规模达到 2.98 亿人。意识到这些与西方不同的政治生态环境,中国国内学者不同于 西方学者,认为中国网络民主是 “参与主体借助网络技术,以直接参与为主要形式,以高度互动为 主要特征,以网络空间为载体,培育、强化和完善民主的过程。”[4]也就是说网络民主作为民主的 一种非独立形态,是民主与新媒体的一种衍生物。 二、中国网络民主发展的内部环境(S—W)分析 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn SWOT 分析法由美国旧金山大学管理学教授韦里克在 20 世纪 80 年代提出,原本是一种用 于分析企业战略管理的模式,S 代表优势(strength),W 代表劣势(weakness),O 代表机会 (opportunity),T 代表威胁(threat)。优劣势来自内部,主要关注组织本身实力和竞争对手变化;机会 和威胁来自外部,主要用于分析外部环境变化对组织的影响。网络民主作为一种新事物出现,本 身就是一种社会力量的壮大,因此也可以用 SWOT 分析法来权衡各种力量的对比,引导其往更好 的方向发展。 (一)内部环境优势分析—S 网络民主的优势是在与传统民主形式相比的基础上引申而来并超越了传统民主形式的优越 性。 首先,网络民主能够对信息集权形成巨大冲击力。民主思想基石之一就是相对独立和自由 竞争的大众媒介。传统媒介形式因其所有权制约,在自由竞争的基础上容易形成寡头媒体;在独 裁控制下易沦落至某个政党的喉舌。网络作为一个虚拟、开放的世界,在成立之初为了保护隐 私,信息被数字化和代码化,它跨越了时空上的鸿沟,一定程度上阻止了人为迫害。1996 年发表的 《赛博空间独立宣言》宣称:“在这个独立的空间中,任何人在任何地点都可以自由地表达其观点, 无论这种观点多么奇异,都不必担心受到压制而被迫保持沉默或一致。”[5]其次,民主参与方式便 捷化与成本低廉化。因预算有限,传统民主形式在互动的主体上,只局限于政府部门和所涉及的 直接利益方。间接民主缺点之一就是公众的参与度低,“少数服从多数”作为传统民主方式一般表 现,是有其限定范围的;而网络民主成本低廉,可以提高民主参与度,巩固并促进民主新发展。传统 民主形式中民众通过投票与放弃选票、示威游行、静坐、上访等参与方式来影响政府决策;网 络民主其映射方式更为多元化、及时化,可以使信息在瞬时传达并得以不同层次的反馈,通过不 断地博弈推动决策往建立良好公共秩序的方向发展。网络民主则排除了阶层、地域的限制,只 要有台联网的机器,随时随地就可以对此事发表评论、提出质疑、推动决策发展的方向。最后, 民主参与主体关系的平等性。网络世界建立的基础之一就是个体数字化,数字平等化。只要拥 有一台联网的机器,网民身份就是平等的,那么“一种迈向民主参与的动力就会从我们称之为平等 的逻辑中发展出来” [6]。网络世界因为其技术壁垒、平民性能够创造出有利于民众参政的条件 ——“族群认同、较小的外来干涉、对平等的设想” [6],当传统民主被穿上虚幻的外衣时,网络民 主因为其自身优势,就可以被独立地发明出来和重新发展出来 [6]。此外,社会主义市场经济框架 下对传统民主的挤压而激发了网络民主的盛行。“民主和市场资本主义就像两个被不和谐婚姻 所束缚的夫妻”,“二者是敌对的共生” [7]。 (二)内部环境劣势分析—W 1.新的民主形式模糊民主本质的概念。在建设法治社会过程中,民主制度化和法律化是保证 中国特色社会主义民主得以实施的根本性措施。从根本上说,网络民主只是新技术进步带来的 一种新的民主形态,它并不能对民主本质进行颠覆。网络作为民主的一种平台,建立起四通八达 的相似政治观或兴趣的网络“网”,如网站会链接政治、经济等价值观一致的网址;网络党派同盟, 兴趣爱好同盟等,这些网络组织具有强大的号召力,严格的遵守章程和定期的网上活动,它们加强 龙源期刊网 http://www


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